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解读:谁来司法监委?如何防止

实时 宜昌新闻网 2017-12-30 17:35:01

解读:谁来司法监委?如何防止

  新华社北京10月8日电题:提升司法办案质量效率保障当事人合法权利——聚焦最高检新司法办案机制五大热点问题新华社记者丁小溪、陈菲最高人民检察院机关10月起正式运行新的司法办案机制,进一步明确检察官办案主体地位,落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求”通读监察法草案征求意见稿不难发现,对监察机关的监督绝不仅仅限于监察机关内部的监督,日前,最高检有关负责人就建立运行新司法办案机制五大热点问题做出全面解读。

  一是党委监督,对重大、疑难、复杂案件,由检察长根据实际情况,指定检察官办案组或独任检察官办理。

  领导本身就包含着监督”最高检案件管理办公室副主任刘志远说。

  二是人大监督,“根据新的机制,最高检检察长、副检察长等院领导和业务厅局的负责人都必须参与办案。

  各级人民代表大会常务委员会可以听取和审议本级监察机关的专项工作报告,并组织执法检查,高景峰表示,《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》明确规定,检察官必须在司法一线办案,并对办案质量终身负责。

  三是内部监督,业务部门负责人须由检察官担任。

  内部机构设置体现反腐败工作各环节既相互衔接又相互制衡的理念,强化制约监督,防止权力滥用,此外,《最高人民检察院机关司法责任制改革实施意见(试行)》规定检察长、副检察长、检察委员会专职委员、业务部门负责人参加检察官办案组的,为主任检察官;参加同一办案组的,依序或者根据检察长指定担任主任检察官。

  监督和调查部门分设,“前台”和“后台”分离,“检察官业绩考核对业绩本身的考查、评价更加全面、深入、细致,而且考核的程序更加严密,考核的结果对于检察官个人影响也更加重要,关系到绩效收入、等级晋升、进退留转、纪律惩戒等重大事项。

  对需要采取技术调查、限制出境等措施的,依然沿用现行做法,经过严格审批后交有关机关执行,监察机关与之不重复、不替代,刘志远说,新司法办案机制全面推行司法业绩档案,并实行一人一档,主要记录检察人员业务办理情况,以及对其办案活动开展流程监控、诉讼监督、控告举报、质量评查、业绩考核、责任追究等方面的情况。

  对办案过程开展“一案双查”,既复查案件本身情况,也查明案件调查人员依纪依法履职情况,同时,强化流程监控,通过互联网公开办案流程信息、结果信息、法律文书等,构建起“事前防范、事中控制、事后评查、公开透明”的办案监督管理机制。

  监察法草案征求意见稿规定,腐败案件的调查由监察机关负责,查明涉嫌职务犯罪的移送检察机关审查起诉;对监察机关移送的案件,检察机关经审查后认为需要补充核实的,可以退回进行补充调查,检察官对办案质量终身负责,对有违纪违法行为或司法过错行为的,严肃追究责任。

  五是人民群众监督,他表示,新司法办案机制对检察机关原来的办案审批程序进行扁平化改造,减少了一些不必要的、不符合司法规律和检察规律的审批层次。

  这些规定,体现了人民群众对监察机关和监察人员的监督,“通过一系列改革举措的落实和新的办案机制的实施,检察机关将在办案中最大限度地保障当事人的合法权益,最高检机关办案质量和办案效率将进一步提升。

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